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“巡镇带村”提升巡察工作质量

来源:千赢国际官网纪检监察网站     作者:第一巡察组 李峰     发布时间:2019-07-16 14:56 分享

今年以来,千赢国际官网委按照上级部署,积极村级巡察工作,坚持稳中求进工作总基调,有形覆盖与有效覆盖相结合,围绕上级重大决策部署落实情况、基层组织建设情况、群众身边腐败问题情况、基层党员干部作风情况四方面开展巡察,打通全面从严治党“最后一公里”,增强群众获得感、幸福感。

一是结合县情实际,精准谋篇布局。千赢国际官网是人口大县,全县有306个行政村、居委会和22个社区,村居社区数量占全县党组织的29%。为确保十一届县委任期实现村级巡察全覆盖,县委强化顶层设计,制定《千赢国际官网推进巡察向村、社区党组织延伸全覆盖的实施方案》,明确工作目标、重点任务、巡察方式、工作流程、实施步骤,细化履行主体责任的具体措施,明确乡镇党委负有支持配合职责,并承担巡察发现问题整改主体责任,为实施村级巡察提供保障。

二是明确巡察重点,确保有效实施。精心安排部署在县委全会、县纪委四次全会,研究调度村级巡察工作。制定方案到位。研究制定《千赢国际官网推进巡察向村、社区党组织延伸全覆盖的实施方案》,细化4类14方面32种现象;制定《村、社区巡察工作操作手册》,细化巡察工作流程2步9环节和12张清单式样,明确工作程序和职责边界,使巡察工作每一个环节、每一个岗位、每一道程序都有章可循。认真选取非贫困村。

三是聚焦问题整改,夯实提质高效。坚持把整改问题作为巡察工作的落脚点,注重立行立改、边巡边改、全面整改。针对巡察中发现的一些村危房改造问题较为突出,个别村部分村庄脏乱差、部分村坐班制度不够规范等问题,巡察组要求乡村干部严格整改。对问题在下面根源在上面的支部“三会一课”不规范、纪律建设落实不到位、三资管理不规范等问题,严格镇党委主体责任,进行整改联动,起到立行立改效果。加强监督整改。发挥县纪委、县委巡察办日常监督作用,将整改落实情况纳入县纪委和县委巡察办日常监督内容,并作为年终党风廉政建设检查主要内容,推动问题快速解决。

四是落实全面覆盖,创新巡察方式。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,探索创新巡察方式,在组织形式上,穿插使用不同巡察方式,对经济总量大、矛盾突出的村开展常规巡察,对群众反映集中、指向比较明确的村开展机动巡察或专项巡察,对体量较小、问题较少的村实施“巡镇带村”巡察,采取“乡镇+村居”巡察模式以乡镇为框架,以村居为支撑,综合考虑人员配备、地理位置、村居环境等因素,采取“大组带小组”的方式,即1个县委巡察组与2个巡察村居工作组同步进驻一个乡镇及所辖非贫困村同步开展对口巡察。该模式实行任务、时间、人员三联动,妥善处理“分”与“合”的关系,县委巡察组主要对乡镇党委进行常规巡察,巡察村居工作组主要对村(居)、社区两委班子及其成员、村(居)、社区监督委员会及其成员进行巡察。同时,县委巡察组负责组织、指导和监督巡察村居工作组。在工作流程上,遵循精简高效原则,不拘泥固有模式,视情简化巡察进驻沟通、动员、汇报等环节,体现“短平快”特点和效果。在具体方法上,把发动群众作为提升巡察质量的关键因素,深入田间地头、农户家中听取意见、发现问题。运用开门迎访、入户走访、重点探访、跟踪追访等方法深入群众,掌握第一手资料;广泛宣传发动,做到群众会开到村小组、村民代表、每个党员、巡察公告全村知晓。巡察防止形式化、表面化、走过场。采取常规巡察、提级巡察、专项巡察、机动巡察,对全县328个村、社区进行“体检”,确保不漏一村。采取巡镇带村,发挥“探照灯”“显微镜”作用,发挥警示效应。每轮巡察结束向镇党委、村“两委”干部发放问题整改清单,对照清单整改,实现整改落实见效。建立村级巡察人才库。选拔优秀人才进入人才库,围绕村级巡察党务、财务、事务工作,科学合理抽调巡察人员,确保村级巡察见实见效。切实督促整改,明确乡镇党委主体责任,县纪委、县委巡察组、县委巡察办、相关县直部门,形成合力,扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

在巡察整改上,对于发现的问题同时向乡(镇)村两级党组织集中反馈,明确乡镇村干部整改主体责任。同时,市委巡察办梳理巡察村居发现“共性问题清单”,督促乡镇党委组织未巡村居对标找差,开展“未巡先改”,堵塞制度漏洞,强化巡察成果转化。

截至目前,千赢国际官网委已对9个乡镇,88个行政村进行了巡察,解决了一批发生在群众身边的“微腐败”问题,切实增强广大人民群众的获得感和幸福感。

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